工商社论》国与国的「隔离」无可挽回吗?

admin 7个月前 (04-14) 财经 33 0
工商社论》国与国的「隔离」无可挽回吗? 第1张 工商社论

新冠肺炎的冲击随着时间延续,在公卫层面的样态逐渐看出端倪,最早爆发的中国中国新增人数获得控制,各城市陆续解封,如今只有黑龙江、广州等点状的升高。邻近的韩国、台湾、香港确诊人数持续降低,而义大利、西班牙高峰期已过,欧洲主要国家与美国都将进入「高原期」。

公卫层面的防疫作战进入高原期之后,对抗病毒的「隔离政策」只能片面、间歇性的松动,新的战线将会来到经济与社会安全,也就是所谓的「第二波防疫战略」。这个层面的挑战更为复杂,涉及政治的问题更多,对各国政府的挑战更大。如果以中国、韩国、与台湾作为先行指标,我们大致可以判断,新冠肺炎的传染虽然已经获得控制,却无法根除,大家一度期待的V型反转机率已经不高,接下去我们将要面临二次战后最庞大的失业人口,瞬间消失的消费,以及边缘国家、穷困社群崩塌的社会安全挑战。

新冠病毒「隔离」的不只是在社区内人与人之间的互动,也造成国家与国家之间的隔离,为了自保,各国政府都重回「主权」的城堡,采取国家层面的自我隔离政策。我们看到欧盟27个国家在病毒疫情中各自为政,关闭边境,申根签证再也无法自由流通,也看到中国与邻国日本、韩国在政府层级往来频率大减,而原本就不受北京当局欢迎的蔡英文政府,防疫战略更是完全与中国划清界线。

国家与国家之间的「隔离」,从过去一个多月召开的几场重大的国际会议来看,正在快速恶化当中。虽然各国领袖同声高喊合作,放下成见,共同面对瘟疫,但是沙乌地阿拉伯召开的G20领袖峰会,视讯会议后只有空泛的口号。4月7日好不容易召集的欧元集团19国财政部长会议,只勉强通过5千亿欧元的纾困,金额远低于欧洲央行建议的1兆5千亿欧元,对于债务分摊也无法达成共识;周日石油输出国家组织OPEC与G20同步进行减产协议,也只勉强达成低于目标、且备受市场怀疑的减产协议。

二次战后建立的国际秩序,在奇特的肺炎瘟疫中遭到结构性的破坏,这当然不是肺炎病毒本身造成了,而是二次战后建立的国际秩序师老兵疲,各种病灶被层层遮盖,因为瘟疫的紧迫性与隔离政策而被掀开,犹如多年不愿意健康检查的老人,一旦跌倒就百病齐发。

欧盟从1952年的煤炭与钢铁联盟起算,到现在已经走了将近70年,不料新冠病毒戳中欧盟制度上的所有软肋,布鲁塞尔的欧盟官员没有权力,承平日子的小事可以安排协调,遇到紧急危难就束手无策。27个欧盟国家经济体质没有因为加入欧盟而均富,反而强者更强、弱者更弱,义大利与西班牙成为欧洲的武汉,各国但求自保,不只无力伸出援手,甚至还让欧盟长年来相对严谨的北方国家与浪漫松散的南方国家之间的歧异更加扩大,西班牙与义大利不只疫情严重,经济衰退与财政崩溃,正在迫使欧盟思考瓦解的威胁。

欧盟与欧元是二次战后「全球化」最成功的范例,即使在2016年川普胜选后放弃多边谈判的架构,重回一对一贸易协商机制的压力下,德国的梅克尔、法国的马克宏、以及布鲁塞尔的官员们,仍然旗帜鲜明地站在全球化的阵营,如今欧盟官员再也无法高谈全球化,各种政策决定都与全球化背道而驰。

川普公开扬言抵制世界卫生组织只是开端,另外两个二次战后最重要的组织,总部都在华盛顿特区的世界银行与国际货币基金,都已经面临必须增资重组的压力。国际货币基金前任总裁拉加德支持阿根廷前任总统马克里,给与阿根廷史上单一最高金额570亿美元的紧急援助贷款,如今阿根廷经济面临崩溃,巨额贷款无法回收,祸不单行的是,全球已经有超过一百个国家在过去两个月向IMF提出救援申请,远远超过既有IMF伙同世界银行的救援能力,预计在4月16日举行的IMF执行委员会是否能够提出有效的因应方案,将是WHO之后新一波的冲击。

中国中国是全球化最大的受益者,也是最先达成抗疫的领先国,过去几周曾经伸出援手对其他国家提供物资与团队,令人意外的是,俄罗斯在疫情升温之后,让许多留俄的华人返国,造成黑龙江边境的「境外输入」压力;而一向被宣传为非洲义乌,作为中国中国面向欧洲商贸窗口的广州,也因为黑人确诊人数增加,引爆非洲国家的大使联名写信抗议中国对黑人的歧视。使得俄罗斯与非洲国家这两个最坚定的中国盟友,同时出现隔离的压力。

为了防堵病毒强势隔离人民,演变成国家与国家之间的隔离,副作用不能等闲视之,因为随之而来的就是高举企业返国的撤资潮、进而在科技、贸易、教育、文化交流层面的壁垒,究竟这只是为了防疫而出现的短暂震撼,还是一个长达数十年新趋势的开端,是我们必须严肃处理的课题。

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